Ценная бумага, не что иное как твой вклад в Банке. Только в этом случае "банком" выступает государство, в данном случае США. Процентные ставки могут быть очень интересны и прибыль идет в бюджет держателя бумаг. Ты ничего не делаешь, просто имеешь "векселя" с процентной ставкой и в определенный срок получаешь дивиденды. Все эти бумаги обеспечены на сто процентов и риска в их покупке, перепродаже нет, пока экономика страны не рухнет до нуля, и то, можно подождать новый рост.
Закончу краткий ликбез, подробнее вот здесь
http://www.bibliotekar.ru/bank-8/5.htmЛюбое мало мальски экономически развитое государство стремится как продать свои бумаги, так и купить бумаги другого государства. Для чего это делается - изучайте высшую экономику и финансы, включая банковское дело.