Изначально предполагалось, как и на паспорте иметь чип, а из-за отсутствия средств и возможностей пришли к такому.
Вот об СТС.
Приложение «Госулуги.Авто» заработало в тестовом режиме в прошлом году. С помощью этой программы водителям уже доступен ряд базовых услуг. В первую очередь автомобилисты могут в электронном виде показать свидетельство о регистрации транспортного средства (СТС). Сотрудники ГИБДД считают QR-код свидетельства, содержащийся в приложении.
Впрочем, в ведомстве уточнили, что в ПДД еще нет изменений об электронном СТС, поэтому инспектор вправе попросить бумажный оригинал документа. За отсутствие бумажного свидетельства о регистрации транспортного средства предусмотрена административная ответственность (ст. 12.3 КоАП РФ) в виде предупреждения либо штрафа 500 руб.
Подробнее на Autonews:
https://www.autonews.ru/news/629490359a7947ab647f43c3